中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确指出，“反腐倡廉教育要面向全社会”。农村人口占我国人口的绝大部分，大力推进廉政文化进农村是扩大反腐倡廉教育覆盖面、推动反腐倡廉教育面向全社会的有效载体。近年来，我们鄞州区紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标要求，针对当前农村“求富、求知、求乐”的多元文化需求，积极创新载体，整合资源，完善机制，争创特色，全面深化廉政文化进农村工作，使廉政文化渗透到农村日常生产、生活的各个领域，有效发挥了廉政文化在纯化民风、凝聚民心、弘扬正气中的重要作用。
    一、把握主题，构建框架，讲究农村廉政文化建设的规律性

    农村廉政文化建设有其自身特点和规律。我们紧贴农村实际，牢牢把握工作主题，构建层次分明的工作框架，使廉政文化建设在统筹规划、整体推进中不断增强科学性和有效性。

    一方面，立足实际，把握农村廉政文化建设主题。从2001年率先提出廉政文化概念开始，我们就把廉政文化进农村作为全区廉政文化建设的重要内容，每年组织力量专门进行调研，力求发现工作的规律性。在对农村广大党员群众思想状况、文化需求进入广泛调查分析的基础上，结合建设社会主义新农村对农村精神文明建设提出的新要求，明确了农村廉政文化建设要以“树清廉村风”为主题，以弘扬大众先进文化为基础，以培育乡土文化为重点，以阵地建设为抓手，通过丰富多彩的载体和形式，将廉政文化有机融入农村精神文明创建和基层民主政治建设之中，努力营造风清气正的乡风民俗，为社会主义新农村建设提供有力的精神支撑。

    另一方面，着眼全局，构建农村廉政文化建设框架。我们在深入调研、汲取基层实践精华的基础上，在2005年制订出台了《鄞州区廉政文化建设规划》，从宏观层面、全局高度构建起具有鄞州特色的廉政文化建设框架。根据该规划，紧密结合农村实际，又制订了《鄞州区廉政文化进农村实施意见》，按照“近期具体、中期原则、长期宏观”的要求，对2006年至2007年的廉政文化建设工作任务作出具体安排，对今后若干年的工作进行总体规划，使农村廉政文化建设的长期目标有深度、有广度、有力度，短期目标有计划、有内容、有载体、有活动，与鄞州农村社会人文环境、经济发展水平、文化教育水平、地方风土人情融为一体。

    二、挖掘资源，丰富形式，体现农村廉政文化建设的特色性

    农村廉政文化建设要保持旺盛生命力，必须有特色、有活力、有感染力。我们紧贴农村党员群众的思想实际，积极挖掘资源，不断丰富内容和形式，大力推进具有鄞州特色的农村廉政文化建设，极大丰富了廉政文化内涵、激发了廉政文化活力。

    一是挖掘历史文化资源。作为一个有着悠久历史积淀的文化名地，鄞州造就了梁山伯、王元日韦、王安石等一批清官廉吏，留下了许多脍炙人口的格言警句和廉政故事，成为农村廉政文化建设的不竭源泉。我们紧紧依托历史文化积淀，在2001年开展了创作廉政警句、征集廉政谚语活动，收集到创作警句1500余条、民间谚语2000余条，编辑出版的《鄞县廉政格言警句》深受广大农村党员群众喜爱；2003年又编辑出版了《廉风——廉政文化在鄞州》画册，成为具有鄞州特色的乡土廉政文化读本。2002年以来，我们还从史料中挖掘全国各地清官廉吏故事，先后编辑出版了《中国廉政文化丛书》第一辑、第二辑，成为农村廉政文化建设的生动教材；编排了《清官颂》、《包青天》、《包公收礼》、《问心无愧》、《断案》等一大批农民群众耳熟能详的传统清官戏，极大满足了广大农民群众对清官戏的渴求，丰富了农村文化生活。

    二是挖掘现实生活资源。在改革开放的进程中，鄞州农村涌现了一大批勤政廉政的先进典型，也产生了一些与社会主义新农村建设格格不入的违纪违法现象，为廉政文化建设提供了生动的教育题材。我们坚持一手抓示范引路，一手抓警示教育，先后推出了20余名勤廉双优的农村党支部书记、基层站所干部，通过《鄞州日报》、《鄞州廉风》广泛宣传报道他们的优秀事迹，大力弘扬社会正气；深刻剖析近年来全区农村党员干部违纪违法典型案例，深入开展警示教育，用身边事教育身边人，努力营造以廉为荣、以贪为耻的农村社会风尚。

    三是挖掘自然人文景观资源。鄞州山水灵秀、人文荟萃，自然人文景观资源非常丰富。我们充分发挥各地自然人文景观的独特魅力，广泛运用文化和艺术的形式，在全区农村建设了100余处以廉洁勤政、公平公正、诚实信用、民主法制等为主题的建筑小品、亭台墙廊、石刻雕塑、园林造型、公益广告等廉政文化景观，使农村党员群众在休闲、观赏中有所思、有所得。如塘溪镇利用童第周、沙耆、沙孟海等名人故里的人文资源优势，建造了名人园；鄞江镇在我国古代四大水利工程之一——它山堰，建立了颇具文化韵味的廉政文化教育基地，设立了“治家格言”碑和古代格言警句门牌；下应街道湾底村在中心公园1.7公里的主干道两侧设置了100块寓意深刻的廉石景观；古林镇藕池村在村公园设立了造型优美的廉政雕塑；洞桥镇树桥村在村公园设立廉政文化长廊，成为农村一道道亮丽的风景线。

    三、创新载体，建设阵地，展现农村廉政文化建设的生动性

    农村廉政文化建设要有生动的载体、稳固的阵地作支撑，才会更加丰富多彩。我们坚持以点带面，点面结合，积极创新载体，建设阵地，多角度展示农村廉政文化建设生动画卷，为全面推进廉政文化进农村搭建了展示的平台、拓展的舞台。

    一是创建廉政文化建设示范点。我们制定出台了《关于开展廉政文化建设示范点创建活动的意见》，明确了农村廉政文化示范点建设标准，在全区范围内广泛开展示范点创建活动，培育出了8个既有各地特色又有时代气息的农村廉政文化建设示范点。为引导示范点创建单位不断丰富廉政文化内涵，加强软硬件建设，我们还每三年一次对示范点进行复评，努力将所有示范点建成农村廉政文化建设的精品。通过典型带动、示范引路，促进形成了“一镇一品”、“一村一品”的农村廉政文化建设格局。

    二是建设廉政文化园地。将廉洁理念有机融入农村基层文化设施建设中，在镇村宣传窗开设清风有奖竞答台、清风故事会、清风漫画园和清风书苑等专题，内容既有廉政知识、廉政时事、先进事迹、警示案例，又有廉政漫画和廉政小故事，还有群众自己创作的廉政格言警句书法作品；在镇村文化活动室开辟廉政专柜，为群众提供各类廉政书籍；在村级文化公园设置廉政格言警句广告牌，建立廉政广场，使廉政文化辐射到农村的每个角落。

    三是开通农村远程教育网。充分利用现代信息技术特有的快速、便捷、覆盖面广等特点，广泛向农村党员群众传播廉政文化。目前，在全区农村已建成现代远程教育站点499个，使全区农村400多个行政村的党员群众都能通过网络接受再教育。农村远程教育网从去年建成以来，各地已组织党员群众收看社会主义荣辱观专题讲座、勤廉双优农村党员干部先进事迹、警示教育电教片等达1500余场次，近3万名农村党员群众接受了教育。为适应各个层次党员群众的文化需要，我们还将在网上开辟廉政电影、戏曲专栏，开发一批具有鄞州特色的廉政乡土教材，使网络教育更贴近农村需求、贴近农村现状、贴近农村实际。

    四、区分层次，注重差异，增强农村廉政文化建设的针对性

    农村廉政文化建设的对象广泛，既有党员干部，也有普通群众，因此工作要求也不尽相同。我们根据农村教育对象的层次性特点，坚持因人而异，提出不同的教育要求，采取灵活多样的教育方式，极大增强了农村廉政文化建设的针对性和有效性。

    一是在党员干部层面，深入开展反腐倡廉教育。在教育内容上，注重加强科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观教育，党的优良传统和作风教育，“立党为公、执政为民”和“艰苦奋斗、廉洁从政”教育，党纪条规和法律法规教育，使广大农村党员干部对党在廉政建设上提倡什么、反对什么、禁止什么清清楚楚，自觉分清是非界限、把握好政策尺度。在教育方式上，通过广泛开展反腐倡廉专题培训、示范教育和警示教育、“读丛书、思廉政、写心得”和“读警句、谈体会”、过政治生日、发廉政信函、廉政书画比赛、廉政知识测试，以及组织观看廉政漫画展览、廉政曲艺晚会、廉政电影等丰富多彩的形式，使农村反腐倡廉教育从文件走向文化，从会场走向广场，从推动走向互动。

    二是在党员干部家属层面，广泛开展“廉内助”教育。党员干部的家风直接影响农村社会风气。近年来，我们积极会同妇联等部门，对广大农村党员干部家属广泛开展了发一份廉政倡议书、赠一批廉政书籍、听一堂廉政教育课、看一次廉政教育片、观一次廉政漫画展、写一篇家庭助廉心得体会、开一次家庭助廉经验交流会、组织一次家庭助廉宣传品设计创意征集、开展一次“廉洁家庭”创建和“廉内助”评选等“九个一”系列廉政文化活动，努力以党员干部清正廉洁的家风带动社会风气的好转。我区“廉内助”教育活动经验还被全国妇联推广，并在全国家庭助廉工作电视电话会议上作为唯一的县（市、区）代表作了经验介绍。

    三是在广大群众层面，积极培育清新纯朴民风。一方面，结合乡村重大节庆活动，先后举办了为期一个月的“清风颂”文艺巡回演出和反腐倡廉电影展映月活动，广泛组织了廉政书画和摄影展览、广场文艺晚会、地方戏剧表演等各类群众性文化活动，使广大农民群众在艺术欣赏中接受廉洁的熏陶和教育，提升思想境界。另一方面，将廉洁的要求体现在《村规民约》之中，作为评选文明户、遵纪守法户、五好家庭的重要条件，引导广大农民群众知荣辱、明事理，做合格的社会主义新农村建设者。

    五、落实责任，强化保障，确保农村廉政文化建设的长效性

    农村廉政文化建设作为一项系统工程和长期任务，必须要有人力、财力保障。我们通过建立健全一整套责任落实和经费筹措等保障机制，为廉政文化进农村提供了强大的动力和坚实的基础。

    一是健全责任网络。将廉政文化进农村工作纳入党风廉政建设责任分工体系，明确由区委农办牵头，每年分解落实工作任务。区委农办认真履行牵头单位工作职责，每年提出具体、可操作的农村廉政文化建设目标任务，并将各项任务逐一分解落实到班子成员和有关科室、延伸到农村基层，形成了严密的责任分工体系。

    二是建立落实机制。区委将廉政文化进农村工作列入新农村建设重要内容，纳入年度目标考核范围，每年表彰一批先进集体和个人，每年开展一次廉政文化建设示范点创建和优秀廉政文化景观、优秀廉政文化活动评选活动。区廉政文化建设领导小组办公室通过定期听取工作汇报、查阅资料台帐、深入农村基层抽查等多种途径，对全区农村廉政文化建设实施动态监管。区委农办通过走访、座谈、检查等多种形式，对农村基层各单位廉政文化建设工作加强指导督查，确保基层工作有序开展。

    三是拓宽经费筹措渠道。建立了财政拨款、基层单位自筹、社会各方面赞助的农村廉政文化建设经费筹措机制。区委和各镇乡（街道）每年拨出专款，用于农村廉政文化建设。各行政村则积极自筹经费，加大了对廉政文化建设的投入。同时，在一些大型的农村廉政文化活动中，还积极通过市场运作的方式筹措经费，形成了廉政文化建设的良性运行机制。

    我区通过大力推进廉政文化进农村，为社会主义新农村建设提供了有力的精神支撑，促进了农村党风民风的持续好转。同时，实践也加深了我们以下几点体会：

    一是要注重结合。农村廉政文化建设要保持旺盛生命力，必须十分注意找准与其他工作的结合点。我们通过把农村廉政文化建设与建设社会主义新农村目标要求相结合、与构建社会主义和谐社会相结合、与推进农村基层党风廉政建设相结合、与当前农民群众普遍关心的问题相结合、与乡村民众的乡土意识和传统教育相结合，使廉政文化进农村各项工作既符合时代发展潮流，又体现农村党员群众意愿，得到了广大农村党员群众的大力支持和拥护。

    二是要贴近实际。农村廉政文化建设要增强吸引力、感染力和感召力，必须坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，注重从深厚的地方人文积淀中去挖掘，从广阔农村社会的多彩生活中去提炼，从广大农村党员群众的鲜活创造中去总结，真正体现大众性、通俗性、特色性。我们在农村廉政文化建设中，无论是主题的把握还是目标的确定，无论是载体的设计还是内容的选择，无论是阵地的建设还是对象的甄别，都始终坚持从鄞州实际出发，从农村实际出发，因地制宜，因人而宜，从而使我区廉政文化进农村工作充分体现鄞州特色、农村特点，服鄞州水土、合农村风情。

    三是要继承创新。廉政文化建设贵在创新和坚持。只有把继承和创新结合起来，才能既增强文化的厚重感、体现我国农村传统文化的博大精深，又适应广大农村党员群众不断增长的文化需求、追赶时代步伐。我们在农村廉政文化建设中，既注重继承优秀传统文化，全面总结、提炼历史上的廉吏、廉政故事、格言警句，又着眼发展、着力创新，不断注入时代元素，通过文艺演出、演讲、书画、景观等形式，运用现代信息技术，从全新的视角进行诠释，从而使廉政文化更加鲜活、生动，深受广大农民群众喜爱和欢迎。

    四是要聚心聚力。农村廉政文化建设涉及面广、工作量大，光靠纪委一家力量是远远不够的，必须树立“大宣教”观念，建立健全齐抓共管的组织机制、协作机制、参与机制和上下联动的工作机制，聚民心、聚智慧、聚能量、聚动力。我们以党风廉政建设责任制为保证，把廉政文化建设作为农村精神文明建设的重要内容，纳入新农村建设的整体规划，统一安排，统一部署，统一落实，形成了强大声势和整体合力，促进了廉政文化建设在农村的蓬勃开展。

来源：中国廉政文化推广网