根据清远市委统一部署，2021年10月19日至12月20日，清远市涉粮问题专项巡察第一县级交叉巡察组对我局党组进行了巡察，并于2022年3月17日向我局党组反馈了巡察意见。我局党组高度重视，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，明确责任分工，扎实有效推进整改工作，取得一定成效。根据党内公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位，增强整改自觉

（一）提高政治站位，明确整改措施。清远市涉粮问题专项巡察第一县级交叉巡察组反馈意见后，我局党组第一时间召开党组扩大会议，研究部署整改工作，进一步组织学习习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，强调要提高政治站位，深刻认识涉粮领域专项巡察工作是落实全面从严治党的重要手段，是对我局涉粮工作开展情况的一次督查，更是对班子成员和党员干部的一次政治体检，要求班子成员和全体干部职工充分认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，主动认领问题，深挖问题根源，制定并印发了《中共连州市发展和改革局党组落实清远市涉粮问题专项巡察反馈意见整改工作方案》及整改台账，明确整改要求，制定整改措施，积极开展整改，确保在规定时限内将所有问题全面彻底整改到位。

（二）加强组织领导，形成整改合力。我局党组切实承担起巡察整改的主体责任，成立了以党组书记为组长，各班子成员为副组长，相关股室工作人员为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改工作的组织协调、梳理汇总、督促落实等工作，确保整改工作顺利推进。2022年3月18日以来，先后召开党组会议7次、民主生活会1次，专题研究部署推进落实巡察反馈意见整改工作。

（三）落实跟踪督导，确保整改到位。对整改工作实行周报告的方式，全面掌握整改工作情况。及时向市委巡察办、市纪委监委派驻第三纪检监察组报告整改工作落实情况，积极征求市委巡察办及市纪委监委派驻第三纪检监察组对我局整改情况及各项工作的意见和建议。局领导带队对市粮食储备库（现市粮食和物资储备有限公司，下同）整改落实情况进行督查督办，确保整改工作落实到位。

二、强化责任担当，全面落实整改任务

针对反馈意见中的3大方面12个问题31个具体表现，我局党组积极开展整改。截至目前，已整改完成事项29个，正在整改事项2个，整改工作取得明显成效。

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署及省委、市委工作要求有差距”方面

1.关于“政治理论学习缺乏自觉性，对粮食安全‘国之大者’认识不足”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是提高政治站位和政治敏锐性，牢固树立新粮食安全观，认真组织落实上级有关粮食安全工作决策部署。二是规范学习制度，加强政治理论和业务知识学习。将习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，以及国家、省、市关于粮食安全的有关政策、法律法规纳入我局党组和市粮食储备库班子年度学习计划。2022年3月18日以来，我局党组扩大会议、市粮食储备库库务会议，分别对习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神和有关粮食安全的政策法规进行了深入学习，通过学习进一步提高对粮食安全重要性的认识。

2.关于“适应储备粮监管工作新要求主动性不够，推进制度体系建设不够有力”方面。   

（1）针对“国有资产监管职能发挥不充分”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。经与财政部门沟通，明确了本级国有资本收益上缴的范围和比例，今后督促市粮食储备库严格落实国有资本收益上缴政策，及时足额缴纳资本收益。

（2）针对“监管制度建设重视不够”问题。

整改落实情况：已整改完成。加强监管制度建设，印发了《粮食流通监督检查工作制度》《粮食流通统计工作质量检查和问责制度(试行）》《连州市粮食储备库国有资产管理制度》《连州市粮食储备库粮油质量管理制度》等19项制度。

（3）针对“专项资金审批不严”问题。

整改落实情况：已整改完成。将多拨付的水份减量损耗补贴退回财政，在以后工作中严格执行财务制度，加强对专项资金的审批,规范财务管理。

（4） 针对“督促查纠涉粮重大问题上不够有力”问题。

整改落实情况：已整改完成。一是扎实推动涉粮问题整改。局党组进一步强化学习习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，听取局党组及市粮食储备库整改进展情况报告，分析存在问题，研究解决方法，以高度的责任感查纠涉粮重大问题。二是对粮食管理工作进行全面梳理，认真查摆，深刻剖析问题产生原因，及时梳理问题清单、责任清单、整改清单，以问题整改实际成效保证党中央和省委、市委关于粮食工作各项决策部署落到实处。三是狠抓制度建设。结合巡察反馈意见和查摆出的问题，举一反三，抓紧谋划一系列管长远、治根本的制度，坚决从根子上“补短板、堵漏洞”，印发了《粮食流通监督检查工作制度》《连州市粮食储备库粮油质量管理制度》等19项制度。

（5）针对“权力运行监督制约机制缺失”问题。

整改落实情况：已整改完成。一是完善有关决策管理制度。2022年3月以来，市粮食储备库完善了“三重一大”决策制度、主要负责人“四个不直接分管”和“末位表态”工作制度，规范权力运行监督。二是市粮食储备库规范会议记录和会议纪要，确保每次会议议事事项记录的准确性、完整性、规范性。对涉及“三重一大”事项必须进行集体讨论，会议记录均要反映集体讨论过程和参会人员表态发言，严格执行“一把手”末位表态制度。

（6）针对“制度约束乏力”问题。

整改落实情况：已整改完成。增强纪律意识，强化财务制度执行，加强财会人员业务培训，定期督导检查企业账目。5月下旬，局领导带队到市粮食储备库督导涉粮问题整改落实情况及检查财务账目，确保制度执行到位。

3.关于“深化国有企业改革推进不力，粮食系统国有资产长期失管”方面。

（1）针对“国有企业公司制改革工作停滞不前”问题。

整改落实情况：已整改完成。市粮食储备库召开选举会议，依法依规做好董事、监事选举工作。5月23日，经市场监督管理局审核颁发营业执照，公司制改革工作顺利完成。

（2）针对“国有企业薪酬改革未落实”问题。

整改落实情况：已整改完成。一是根据《连州市市属企业工资薪酬管理暂行办法》，制定了《连州市粮食和物资储备有限公司员工薪酬方案》。二是严格督促市粮食储备库依法依规执行国有企业工资有关规定，发放补贴、提高工资标准等应首先向上级主管部门请示，审批后执行。

（3）针对“国有资产管理严重缺失”问题。

整改落实情况：正在整改。一是成立连州市粮食储备库国有资产管理工作领导小组，加强对国有资产管理工作的领导。二是加强国有资产管理，对已移交其他部门、乡镇的国有资产进行全面清查。待第三方资产清查完毕后，根据清查结果依法依规做好账务处理。三是对长期挂账的债权债务进行对账和清查。

（4）针对“出租物业押金情况底数不清”问题。

整改落实情况：已整改完成。一是加强物业出租管理，对出租物业的租赁合同和押金收据进行了全面核查，并制定了整改方案。二是按照财务管理要求，及时做好账务处理，对经核实的资金已实现该收即收，该退即退。

4.关于“执行上级政策有偏差，服务‘六稳’、‘六保’有差距”方面。

整改落实情况：已整改完成。贯彻执行上级政策，疫情期间租金减免政策得到落实。     

5.关于“督促审计整改工作不力”方面。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。加强教育防范，进一步提高政治站位，对巡察和审计整改工作落实情况进行督查督办，对相关人员实行提醒谈话，强化跟踪问效，确保问题整改到位。

（二）关于“粮食储备管理职能责任落实不到位”方面

6.关于“执行国家粮食物资储备安全战略存在偏差，服务粮食宏观调控不到位”方面。

（1）针对“储备粮日常储存量与上级要求有差距”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。强化粮食安全意识，加强储备粮管理，科学制定2022年本级储备粮油轮换方案并报市政府常务会议审议通过，合理安排储备粮出入库时间，确保轮换期间库存达标。

（2）针对“储备粮（稻谷）轮空期超出规定”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是增强粮食安全意识，科学制定轮换计划，合理安排储备粮出入库时间，确保轮空期不超出规定。二是今后工作中严格按照粮食轮换相关管理制度执行。

7.关于“落实储粮安全和安全生产‘两个安全’不到位，粮食储存安全隐患突出”方面。

（1）针对“储粮安全责任未层层压实”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。完善了粮情监测及分析制度，每周一次全面检查、半个月一次粮情报告、每月一次粮情分析，及时排查储粮安全隐患，全面掌握储粮安全状况。制定了粮情检查与异常粮情处理制度，及时处理异常粮情，确保储粮安全。

（2）针对“安全储粮监督管理缺失，超耗现象突出”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是加强对出入库粮食质量管理和储备粮储存管理，制定了《连州市粮食储备库粮油质量管理制度》，对出入库粮食水分等指标进行严格控制，超国家规定标准水分的稻谷坚决不予入库。二是加强对粮情的监测研判，科学做好通风、虫害防治等措施，在确保储粮安全的前提下合理控制水分，有效降低粮食损耗。三是合理控制稻谷入库过程除杂去尘的杂质清除。              

（3）针对“日常监督检查粗放、安全隐患未排除”问题。

整改落实情况：正在整改。一是强化建章立制，制定了《粮食流通监督检查工作制度》《连州市粮食和物资储备领域安全生产和安全仓储大检查实施方案》《连州市粮食储备库粮食熏蒸工作管理制度》等制度，突出重点全面排查治理各类隐患，对规章制度、技术装备、作业环境、现场管理等方面存在的风险，逐一进行排查并整改。二是对巡察发现安全隐患问题进行逐项整改。

（4）针对“储备粮装卸存在安全隐患”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。严格执行《粮库安全生产守则》规定，储备粮装卸按要求聘请具备相应经营资质或作业许可证外包作业单位的劳务派遣人员，建立健全外包作业单位和劳务人员管理档案。

（5）针对“储粮化学药剂管理和使用不规范，风险隐患突出”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。加强安全意识管理，提高思想认识。严格执行《储粮化学药剂管理和使用规范》，完善登记审批制度，规范熏蒸作业台账登记和用药标准。完善了《连州市粮食储备库粮食熏蒸工作管理制度》，规范熏蒸作业台账登记和用药标准及登记审批程序，完善化学药剂熏蒸反应后药剂残渣无害化处理的程序。

8.关于“粮油质量安全保障措施落实不到位，监督实效不明显”方面。

（1）针对“成品粮轮换监管严重缺失，轮换过程无记录”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是对粮食轮入轮出动态进行全程监管，粮食储备报表实行一月一报，凡有出入库则一日一报。二是严格执行工作规范制度，加强成品粮轮换监管和轮换出入库质量检验管理，做好出入库记录，完善相关制度。

（2）针对“入库粮食的质量检验缺项”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。制定了《连州市储备粮收购入库验收和销售出库必检项目》，加强质量检验管理，严格按照要求进行检测，做到应检尽检，确保粮食质量安全。

（3）针对“应检未检”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。今后将按《连州市储备粮收购入库验收和销售出库必检项目》要求，对轮换出入库的食用植物油进行质量指标检验。

9.关于“储备粮基础数据不精准，档案管理缺位”方面。

（1）针对“储备粮档案管理意识淡薄”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。加强档案管理人员业务知识培训，提高档案业务水平和管理意识。健全档案管理制度，做好档案收集归档管理等相关工作。对档案管理进行一年一检。

（2）针对“储备粮出入库台账填写不规范”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是加强内部管理规范，增强工作人员责任心。二是严格执行财务、统计制度，落实日常登记管理，每次粮油出入库均及时准确记录出入库情况，由市粮食储备库相关部门领导对分管领域实行每周复核监管，对未及时登记的人员进行批评教育，对登记不实的及时查明原因，并追究相关人员的责任。

（3）针对“账账不符”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。加强内部管理规范，增强工作人员责任心。严格执行财务、统计制度，落实日常登记管理，每次粮油出入库均要及时准确记录出入库情况，由市粮食储备库相关部门领导对分管领域实行每周复核监管。加强对统计台账逻辑关系的审核。

（三）关于“粮食购销领域廉洁风险防控不够有力”方面

10.关于“执行粮食入库水杂扣量标准不严”方面。

（1）针对“水杂扣量随意性大”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。加强粮食入库工作管理把关，在今后的入库工作中按照《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》要求，严格执行国家规定的粮食入库水杂增扣量标准，对入库粮食水分超出国家规定标准的一律不得入库。

（2）针对“储备粮（稻谷）入库时水杂扣量未进行财务处理”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是加强财务工作人员的业务知识培训和管理，规范会计基础工作，提高财务管理水平。已专门组织相关人员培训学习财务基本知识（会计科目介绍和账务处理）。二是在今后储备粮（稻谷）入库时规范各环节把关，对质检、入库验收加强审核，层层落实责任人，对入库粮食水分超出国家规定标准的一律不得入库。

11.关于“对储备粮油购销（轮换）合同履约情况缺乏跟踪问效”方面。

（1）针对“购销合同管理不规范”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是加强党风廉政建设，严格按制度、规定办事，破除“寻租”空间。在今后储备粮油购销（轮换）时严格按照交易合同和代购代销包干轮换合同执行。二是明确合同履约部门和责任人，落实合同条款，加强跟踪问效。

（2）针对“储备粮（稻谷）验收把关不严”问题。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。加强粮食入库各环节把关，对质检、验收、入库环节加强审核，层层落实责任人。严格执行国家规定的粮食入库水杂增扣量标准，对超出国家标准的粮食不得入库。

12.关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝，廉政风险防控不到位”方面。

整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是加强教育防范，提高政治站位和政治敏感性，严格贯彻落实中央八项规定精神，厉行节约，严把“三公经费”支出关口。二是制定《连州市粮食储备库差旅费管理制度》，明确差旅费审批程序，严控差旅费用开支范围和标准。认真做好公务接待把关，严格按照公务接待相关规定规范审批程序。

三、建立长效机制，持续巩固成果

通过巡察工作，我局党组和全体党员干部切实认识到巡察的必要性和重要意义，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我局将继续推进整改落实工作，对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制。把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效助推发改各项工作。

一是坚持理论学习，提高政治站位。严格执行党员干部理论学习制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，增强自我约束力和控制力。强化对粮食安全“国之大者”重要性的认识，坚决扛起粮食安全政治责任。

二是强化责任担当，确保整改落实到位。持续做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，把当前整改成果与长期整改任务相结合，边整改、边总结、边巩固、边提升。以问题为导向，倒查制度漏洞，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度“笼子”，切实做到以制度管人、管财、管权、管事。

三是立足整改成果，推动涉粮领域工作健康发展。认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，扎实做好粮食安全各项工作。认真落实粮食购销政策，切实保障国家粮食安全，做到储得好、调得出，关键时候用得上、靠得住。坚守安全稳定廉政“三条底线”，敢于担当、善谋实干、锐意进取，着力推动我市涉粮工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请通过以下渠道向我们反映：

1.连州市发展和改革局：联系电话：6318362；联系地址：连州市湟川中路45号。

2.中共连州市委巡察办：联系电话：6618981；联系地址：连州市联壁路38号。

连州市发展和改革局党组

                   2022年8月2日