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以案说纪|在亲情掩饰的泥潭中陷落

来源:中国纪检监察报         日期:2020-09-03 09:37:50

方庆建,1970年6月出生,1993年11月加入中国共产党,浙江省衢州市柯城区原区委副书记、区长。曾任衢州市柯城区副区长,常山县委常委、副县长,衢州市综合行政执法局党委书记、局长等职。2019年6月,因涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。同年9月,被开除党籍、开除公职,并被移送检察机关依法审查起诉。今年8月7日,因犯受贿罪,方庆建被判处有期徒刑5年6个月,并处罚金人民币30万元;对其犯罪所得赃款依法予以追缴,上缴国库。

细数方庆建的主要违纪违法事实,发生在党的十八大后的受贿次数高达90次;接受同一对象行贿次数多达20次、时间跨度长达16年。在接受审查调查期间,他多次反省自问,自己为何在违纪违法道路上越滑越远,以致坠入深渊?他在忏悔书中分析是“轿夫湿鞋,不复顾惜”的心理作怪。

1 轿夫湿鞋,不复顾惜

“你当官需要跑、需要送、需要钱,我可以在这方面支持你。”方庆建的表哥吴某某信奉“钱可以解决一切问题”,也常常在方庆建面前说这样的话。听得多了,方庆建也开始心动了。

2万、3万、5万、10万……正是因为有了这层“亲情”的“包装”,对吴某某所送的财物,方庆建从一开始的难为情、内疚和忐忑,渐渐变得习以为常、一一笑纳。

“方庆建收受的钱款,一半以上都是来自其表哥吴某某。”办案人员说。

事实上,虽然两人是亲戚关系,但在方庆建当上柯城区副区长之前,吴某某与他走得并不是很近。直到后来吴某某开始做生意,看到方庆建也逐渐当了领导,考虑到以后自己公司接业务需要他的帮忙,便有意识地跟他搞好关系。

2006年,做铝合金生意的吴某某找到方庆建,希望他能为自己在承接铝合金工程项目、生产安全事故处理上提供帮助,并送上了2万元现金。彼时的方庆建已步入区级领导岗位,这本该是他一展抱负的起点,却成为他腐化变质的第一个污点。

贪婪的种子自此在方庆建的心里生根发芽,并随着其职位的升迁,开始野蛮生长。在接受审查调查期间,方庆建自述是“轿夫湿鞋,不复顾惜”的心理在作怪:“既然表哥的钱我都收了,别人的钱也就不用拒绝了。”

“收受钱款的行为持续长达数年之久,以购物卡和现金为主,少的有5000元,多的则有10万元,且名目繁多。”办案人员说,无论是下属请求其在职务晋升、岗位调整、工作录用方面给予照顾,还是私营企业主借着各种名义请他“特别关照”,方庆建可以说是有求必应。

2012年,方庆建提任衢州市综合行政执法局局长,因手握行政监管权力,成了不少私营企业主“围猎”的对象。每年春节,方庆建都能收到不少“朋友”的拜年红包、节礼。某房地产公司负责人刘某某是其中之一,为感谢方庆建在违章处置、项目承接等事项上的鼎力支持,在16年间,陆续送给方庆建拜年红包12万元。

“我也知道他们看中的是我手中的权力,只要能把别人请托的事情办好,自己拿点好处也是理所当然的。”就这样,方庆建在一次次“围猎”中迷失了自我,一步步走向犯罪深渊。

2 人前装样子,人后搞特权

人前,方庆建讲起党风廉政建设头头是道,并且多年来以“正能量”为微信昵称,平均每天发布两条以上正能量原创文章,树立并巩固自己廉洁自律、积极进取的正面形象。大家也一度认为他是过得硬的。

背地里,他却把组织的信任当资本,特权思想和官本位意识日益凸显,大搞权钱交易,从只收熟人的钱到来者不拒,从照单全收到主动索要。

2014年,方庆建夫妻打算购买衢州市某小区房产,因一部分资金投入股市,便向吴某某开口借了50万元。在方庆建在场的情况下,当时吴某某就主动向方庆建妻子夏某提出,50万元送给他们了。夏某爽快收下后对其表示感谢。

然而,在交易完成的第二年,楼盘发生了降价销售的情况。夫妻二人觉得“吃亏”了,便向开发商索要补偿。夏某第一次向对方提补偿要求时,因为没有亮明方庆建的身份,对方并未答应她的要求。第二次去之前,夏某通过他人向开发商介绍了其综合行政执法局局长妻子的身份,开发商答应补偿他们2个车位和1个储藏间。为掩人耳目,方庆建提出将协议签署日期挪后一年。经价格认证,车位和储藏间的市场价格为26万余元。

2016年,方庆建当选柯城区区长。一时间,方庆建风光无限,愈发利令智昏、忘乎所以。在他看来,自己吃点、拿点、享受点都是无伤大雅的小事,跟在工作上的辛苦付出以及自己拼出来的政绩相比不算什么。理想信念的总开关松了扣、失了灵,方庆建逐渐变成了阳奉阴违、对党不忠的政治两面人。

3 家风不正,上演贪腐“夫妻档”

“都是因为我自身在廉洁自律方面要求不高,没有做好表率、树立起良好的家风,对我妻子产生了潜移默化的影响。”谈起妻子夏某,方庆建一脸愧疚。

常常在外应酬,享受着穿名牌衣、抽高档烟、喝高档酒生活的方庆建,即使是中央八项规定出台后,照旧不收敛、不收手,我行我素。“夫贵妻荣”,长期的耳濡目染下,其妻子夏某也渐渐多了些“喜好”,特别是在方庆建担任柯城区区长后,她的优越感和虚荣心越发膨胀,业余时间常常在追求时髦、打扮自己上花费甚多,甚至迷恋上了购买奢侈品。为了支撑其“高品质”生活,夏某利用方庆建手中的资源,主动答应熟人请托,收受的大部分钱财用于购买奢侈品。

随着时间的推移,方庆建夫妻俩逐渐成了配合默契的贪腐“搭档”。平时有交往的“朋友”遇到什么事情需要帮忙,也都不避讳地去方庆建家中送钱送物。夏某吃惯甜头后,胃口越来越大,行事愈发大胆,甚至将收钱地点放到了自己父母家,丝毫不怕暴露。对于所收的财物,方庆建都知晓并认可。

2019年初,衢州市监委对衢州市规划局原局长徐某采取留置措施,方庆建表哥吴某某涉案其中。方庆建一边担心自己会被吴某某牵连,一边又心存侥幸,不愿将所收财物退回,夫妻俩便与吴某某统一口径、伪造借条证据,企图掩盖问题,对抗组织审查。

风声紧的时候收一收,觉得事态稍稍平稳后又开始肆无忌惮。直至被留置前一周,方庆建还“笑纳”了“朋友”送来的1万元生日红包。

“我对不起组织,对不起家人。”在接受审查调查期间,方庆建无数次重复着这句话。心中无敬畏,行动无约束。本应为政一方、造福百姓的他,终为一己私利沦为阶下囚。

量纪量法分析

经审查调查,方庆建存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

在违反党的纪律方面:方庆建违反政治纪律,与他人串供、伪造证据,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规收受礼金;违反组织纪律,隐瞒不报个人有关事项,在干部、职工晋升中违规为他人谋利并收受财物;违反廉洁纪律,违规从事营利活动。方庆建前述有关行为,亦构成职务违法。

在涉嫌犯罪方面:方庆建利用职务便利或职权形成的便利条件,为有关单位和个人在业务承接、违章处置、职务晋升、工作调动、子女就学等事项上谋取利益,非法收受他人财物,涉嫌受贿犯罪。

方庆建身为党员领导干部和公职人员,丧失理想信念,毫无党性原则,严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,构成职务违法并涉嫌受贿犯罪,且主要违纪违法事实发生在党的十八大后,不收敛不收手,毫无顾忌,不知敬畏,性质恶劣,情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,给予方庆建开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪违法所得;其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。

2019年9月,根据指定管辖,浙江省绍兴市人民检察院向绍兴市中级人民法院提起公诉。经法院审理查明,方庆建利用职务便利或者职权和地位形成的便利条件,为有关单位和个人在业务承接、违章处置、职务晋升、工作调动、子女就学等事项上谋取利益,非法收受、索取他人财物,犯受贿罪。今年8月,绍兴市中级人民法院依法判处其有期徒刑5年6个月,并处罚金人民币30万元;其犯罪所得赃款依法予以追缴,上缴国库。

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